За втора поредна година България е изправена пред сериозен риск от загуба на европейски средства по програмата за развитие на селските райони. Предупреждението за опасността е изпратено до София в края на юни. В писмото от Брюксел прогнозират, че под риск са между 150 и 247 млн. евро, които могат да бъдат върнати в евробюджета в края на годината. От земеделското министерство съобщиха, че имат план за действие, с който да се намали потенциалната опасност.
Миналата година България за първи път загуби безвъзвратно 40 млн. евро от програмата, но успя да пренасочи други рискови 120 млн. евро към гаранционен фонд, който предстои да заработи.
Deja vu
В програмата за развитие на селските райони, чийто бюджет е 3.2 млрд. евро до 2013 г. са заложени конкретни суми, които трябва да бъдат разплатени за всяка година от действието й. Според т.нар. правило N+2 договорените бюджети трябва да бъдат усвоени максимум до 24 месеца след съответната година. Ако това не се случи, тези пари се губят от държавата.
Така например през миналата година, която беше финална за усвояването на бюджет 2009, не бяха разплатени всички заложени средства и България изгуби 40 млн. евро въпреки няколкото официални предупреждения от Брюксел, че това може да се случи. Други рискови 120 млн. евро пък бяха пренасочени към гаранционен фонд, заради което и не бяха отчислени.
Сега историята се повтаря. Именно заради правилото за усвояване на фиксирания бюджет (в случая за 2010 г.) до максимум две години България отново е на прага на загуба на пари. През настоящата година трябва да бъдат усвоени общо 430 млн. евро от средствата по бюджет 2010. Тъй като обаче няма достатъчно одобрени проекти и плащания по тях, през първата половина на годината са разплатени около 45 млн. евро от бюджета. Така към края на юни на страната остава да разплати 385 млн. евро. След стандартни срещи между български и европейски експерти идва писмо от ЕК, което напомня на София за правилото N+2 и иска план за действие. Според прогнозите на Брюксел от тези 385 млн. евро, които остава да се платят по бюджет 2010, има сериозен риск да бъдат изгубени между 150 и 247 млн. евро в края на годината.
Планът за действие
Въпреки че досега не са обявявали публично писмото и мерките, вчера от земеделското министерство съобщиха, че вече има изготвен план как да се намали рискът от загуба на средства. Основен инструмент е прехвърлянето от по-неатрактивни към по-популярни сред земеделците мерки. Над 260 млн. евро са били преместени, като за тях кандидатите можеше да подават проекти през лятото. В случай че през есента се подпишат договори за финансиране за цялата сума, предстои плащане на аванси по проектите, което може да варира според консултанти между 30 и 50% от стойността им в зависимост от конкретната схема.
От министерството съобщиха още и за промени по сроковете, които според тях ще помогнат за по-бързото усвояване на парите. Така например заявленията за проекти и заявките за плащане по тях вече се разглеждат за два, а не за пет месеца. Кандидатите с одобрен проект пък ще имат по-дълъг срок за подаване на искане за аванс - от 3 на 6 месеца. Така ще се даде повече време на фирмите да осигурят банкови гаранции по проектите си. За това ще помогне и стартирането на гаранционния фонд, към който бяха насочени застрашените европари от миналата година.
Къде са проблемите
Надвисналият отново риск не е изненада за фирмите от бранша и консултантите по европейски проекти. Самата програма за развитие на селските райони тръгна с повече от година закъснение. Отделно от това разглеждането на проекти и заявки за плащане вървеше с бавни темпове. 2010 г. беше първата година, в която проект бе одобрен в регламентирания по наредби срок. Постоянните промени в ресорния фонд "Земеделие", неизчистените текстове по наредби и други подобни също са посочвани като причини за бавното усвояване.
Основен проблем е и самата структура на програмата. Има явен дисбаланс по отделните мерки - така например по екологичните схеми подадените проекти са много по-малко от заложените в програмата. Според актуалните данни на фонд "Земеделие" в началото на септември са договорени 57% от бюджета на програмата. Година преди да приключи срокът за договаряне, са изплатени 33 на сто от парите по нея, става ясно от данните.
Коментари
Все още няма коментари!
Коментирай