На фона на неизпълними приходи за 2014 г. и опит за наваксване на минуса в хазната агенция "Митници" изпадна в пълен ступор заради изтекла информация за скоростното им сливане с НАП. Според неприпозната от никого концепция, разпратена вчера от синдикатите в митниците до медиите, митничари и данъчни трябва да бъдат обединени в единна приходна агенция още от 1 януари 2015 г. От документа става ясно, че за да се случи това, ще се пристъпи към спешно преназначаване на служители от митниците в НАП. И шефът на агенция "Митници" Ваньо Танов, и експерти са категорични, че това ще взриви приходната част на бюджет 2015.
Две политически сили досега са лансирали намерения за подобно преструктуриране - ГЕРБ и ДПС. Още миналата седмица синдикатите обявиха, че са категорично против подобно сливане. За изпратената вчера концепция те твърдят, че е актуална и описва скандална схема, по която ще се извърши сливането.
Според концепцията единната приходна агенция ще се реализира на два етапа. Решението за сливане и стартирането на агенцията ще е факт още от 1 януари 2015 г., като дотогава ще бъдат приети промени в законодателството, както и нова организационно-управленска структура. Броят на нормативните документи, които трябва да се изменят, е огромен - само националните актове за митническата дейност са 86, но за да не са толкова много промените, понятието митнически органи по приходите щяло да се запази.
В краткото време до 1 януари 2015 г. в НАП трябва да бъдат преназначени и всички служители на митниците. Твърди се, че при това преназначаване служителите на митниците ще са защитени от уволнение, каквато закрила предвижда както Кодексът на труда, така и Законът за държавния служител. В същото време обаче от документа става ясно, че ще се пишат нови длъжностни характеристики на служителите, което може да доведе до уволнения. До съкращения може да се стигне и при преструктуриране на звена. До 1 януари ще трябва да са готови нови печати, табели и ползвани от митницата формуляри.
Вторият етап ще е институционалното развитие и укрепване на единната агенция след 1 януари 2015 г. В документа в прав текст е заявено, че едва на този етап, постфактум след сливането, ще се прави детайлен бизнес и функционален анализ с цел пълна интеграция на структури, процеси, ИТ системи. На фона на цялото бързане тук изрично се подчертава, че подобна цялостна интеграция отнемала в други държави на ЕС период от 5-7 години. За да се гарантира провеждането на реформата, щели да бъдат определени ключови служители, които да играят ролята на "агенти на промяната". Техният статут според концепцията ще бъде гарантиран.
"Това е абсолютна авантюра. Сливането на НАП и митниците не е като да се слеят два ученически класа в един. Митниците извършват дейности, които за НАП са абсолютно непознати - борба с наркотрафика, контрабанда на оръжия, никой в НАП не разбира от мита, не разбират и от събиране на ДДС на границата", коментира депутатът от БСП Георги Кадиев. Според него от сливането ще има само един плюс - по-малко обща администрация, и много минуси. "Това ще е стрес за цялата администрация, огромно количество хора ще напуснат, приходи няма да има", коментира Кадиев.
Срещу сливането се изказа наскоро и шефът на агенция "Митници" Ваньо Танов. "Недопустимо е при провален бюджет за 2013 г., при провален бюджет за 2014 г. да се срива и бюджетът за 2015 г. Всички държави, които са предприемали такава стъпка, са я правили поне 2-3 години, ако въобще се прецени, че подобно решение е необходимо. Част от европейските страни, въвели подобна интеграция, започват да се отказват от нея", коментира Танов. Според него създаването на такава мегаагенция няма да е работещо решение за България и е недопустимо да се тръгва към това, без да са анализирани всички ползи и минуси.
РАЗГРАНИЧЕНИЕ
Служебният министър Румен Порожанов вчера отрече да има отношение към разпространената от митниците концепция. Според прессъобщение на МФ ведомството не разработва концептуална рамка или проект за сливането на двете приходни агенции. Решението за създаване на обединена приходна агенция е извън правомощията на служебното правителство, се изтъква в текста. От МФ обаче предупреждават, че подобна мащабна административна реформа изисква предварителен подробен анализ на законодателството, функциите и структурите на двете агенции, включително и оценка на въздействието.
Коментари
Все още няма коментари!
Коментирай