Държавата поиска да владее събирането и парите за пластмасови и стъклени бутилки

---

Първият е в структурата и собствеността на оператора, който ще управлява системата. В края на миналата година екоминистърът Манол Генов от БСП изненада много неприятно компаниите с новината, че се обмисля създаването на държавен депозитен оператор. Това е най-малко използваният и най-малко ефективен вариант в Европа.

   В проектозакона сега пише, че всички участници в Националния депозитен оператор (производители и вносители, търговци и оползотворяващи организации) имат справедливо и равно участие. Не се посочват дялове, нито дали държавата ще има такива. В същото време обаче се предвижда операторът да е публично предприятие по Закона за публичните предприятия, което предполага, че той ще бъде държавна собственост или поне управлението и функционирането му ще бъде под тесен държавен контрол. Практиката в други държави е операторът да е независим и да се управлява от юридическо лице с нестопанска цел, управлявано от асоциациите на производителите и търговците. В България има и още един проблем - екоминистерство е непрозрачно и се проваля в организацията на рециклирането в други сектори като електроника, стари автомобили и т.н. и т.н.

   Вторият проблем е, че въпреки възраженията на бизнеса, оползотворяващите и рециклиращи организации (тези с цветните контейнери) са записани като равноправен партньор в оператора. Производители и търговци бяха против това, защото тези организации не са задължена индустрия в контекста на депозитната система, а в същото време рециклиращите организации са в конфликт на интереси, защото основният приход на новата система ще бъде от продажбата на депозитните бутилки към рециклиращата индустрия и излиза, че те ще продават на себе си.

   Какво предвижда законопроектът

Националният депозитен оператор ще бъде публично предприятие, което няма да разпределя печалба, пише в проекта. В него ще трябва да влязат задължително всички фирми - производители и вносители и организации, които пускат на пазара депозитни опаковки. Те могат да изпълняват задълженията си за разделно събиране само чрез участие в тази система.

Срокът за създаването на Националния депозитен оператор е шест месеца след приемане на предложенията. Системата ще работи по следния начин: вносители и търговци трябва да сключат договор с Националния депозитен оператор до 1 януари 2028 г. като дотогава системата трябва да започне да работи първо със събиране на депозит за пластмасови бутилки за напитки от 0.1 до 3 л, а от 1 януари 2029 г. - за стъкло.

Тогава е и крайният срок, в който страната ни трябва да изпълни важния ангажимент към ЕС да гарантира, че събира 90% от пластмасовите и метални бутилки за напитки за еднократна употреба до 3 л. Национална депозитна система е единственият шанс страната да изпълни този ангажимент.

                Как се финансира системата?

Разходите за функционирането и управлението на системата се обезпечават чрез таксите, които производители и вносители ще заплащат на Националния депозитен оператор за всички пуснати на пазара продукти в депозитни опаковки. Към тях се добавят също и непотърсените депозити, както и приходите от продажба от обратно събраните депозитни опаковки за рециклиране.

 

   Към момента не става ясно колко ще бъдат първоначалните разходи за създаването на системата. Депозитът се начислява за всяка опаковка отделно от неговата единична цена и не се включва в данъчната основа по Закона за ДДС. Начисленият депозит се изписва отделно на касовата бележка. Размерът му ще се възстановява на потребителите от търговците при последваща покупка или обратно предаване на празните депозитни опаковки. Размерът на таксата ще се определя от Националния депозитен оператор.

  Търговците, ще са задължени да следят за етикетирането на опаковките, да предоставят информация за начисления депозит и за продажбите. Могат и да не приемат депозитни опаковки, ако те не отговарят на изискванията, посочва законопроектът.

                    Държавата и рециклиращите организации: двата слона в стаята

Националният депозитен оператор ще управлява системата, осигурява изпълнение на годишните цели и оборудване за обратно приемане на депозитни опаковки, пише в проекта. Също така ще осигурява преброителни центрове и площадки за съхранение. Той ще организира събирането на депозитни опаковки от пунктове за връщане, организира транспорта като сключва договори с фирми, които могат да извършват тази дейност или с организации по оползотворяване на опаковки.

         На последните дискусии по темата за депозитната система производители и търговци не искаха оползотворяващите организации да участват, защото те не са задължена индустрия и вероятно няма да търсят ефективност на процеса както досега. Освен това те са в конфликт - компаниите ги виждат като партньори, на които да продават суровината за рециклиране, а не като участници в системата - и това е така и в други държави. Но пък оползотворяващите организации неколкократно на работни дискусии са твърдели, че ще бойкотират процеса, ако не са в системата. С отклоняването на бутилки и кенове от цветните контейнери към депозитните машини, тези организации ще загубят значителна част от суровината, а и от приходите си - по данни от 2022 г. те са 66 млн. лв. по данни от Търговския регистър и изчисления на екосдружение "За Земята". След инфлацията сега вероятно са по-големи.