ДО:
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
Г-Н ЯНУШ ВОЙЧЕХОВСКИ, ЕВРОПЕЙСКИ КОМИСАР ПО ЗЕМЕДЕЛИЕ
АКАД. НИКОЛАЙ ДЕНКОВ, МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-Н АСЕН ВАСИЛЕВ, МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ
Г-Н КИРИЛ ВЪТЕВ, МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ
Г-Н ГАЛИН ЦОКОВ, МИНИСТЪР НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА
Г-ЖА ДИАНА КОВАЧЕВА, ОМБУСДМАН НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-Н ГЕОРГИ ТАХОВ, ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДФЗ
ОТГОВОР - ОПРОВЕРЖЕНИЕ
Относно: Постъпил отговор с изх. №10-6500/301#2 от 18.10.2023г. на ДФ „Земеделие“ във връзка с получено отворено писмо от г-жа Милена Рашева, управител на „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, г-н Георги Цанков, управител на „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, г-н Стефан Шалявски, управител на „Терра Веджис“ЕООД, г-н Красимир Крумов, управител на „Мидек“ЕООД, относно прилагане на схема „Училищен плод“ и „Училищно мляко“ от Държавен фонд „Земеделие“
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
Остро осъждаме предоставената невярна и заблуждаваща информация на ДФ „Земеделие“ по посочените от нас въпроси в публично представеното ни отворено писмо, на които очаквахме точни и ясни отговори, съобразени с европейското и българско право, което очевидно не е сторено от ДФ „Земеделие“-Разплащателна Агенция. В същото време, от писмото категорично се потвърждава твърдението ни, че продуктите по училищните схеми не се предоставят безплатно на децата с осигурени европейски и национални средства, а от Нас кредиторите на ЕС и България.
Вярно е, че ДФ „Земеделие“ е акредитиран да изпълнява функциите на единствената разплащателна агенция в България и да прилага инструментите на ОСП, както и да следи за законосъобразното разходване на средствата предоставени от Европейския съюз и националния бюджет, прилагайки европейското и национално законодателство.
Непрецизно и неправилно е ДФ „Земеделие“ да не сочи регламентираните в чл.19, ал.3, ал.4 и ал.5 от Наредбата, основания за отказ от плащане по училищните схеми, които явно не спазва.
Обръщаме Ви специално внимание, че от всичко изложеното в постъпилия отговор, Ние сме предоставили безплатно продуктите на децата, но със собствени финансови средства, а Вие не сте изпълнили своето задължение да ги финансирате с европейски и финансови средства.
Следва да се отбележи, че „Ню Проджектс Консулт“ ЕООД не е получил исканото възстановяване на разходите по извършени доставки на плодове по схема Училищен плод за учебната 2016/2017г. в размер на 14104,67 лв. с ДДС, за учебната 2018/2019г. в размер на 727964,93 лв. с ДДС и за учебната 2019/2020г. в размер на 51173,27 лв. с ДДС, подробно обективирани в приложената справка за дружеството. От учебната 2020/2021г. дружеството е преустановило безплатни доставки по училищните схеми, които не финансирате.
„София плод“ ЕООД не е получил исканото възстановяване на разходите по извършени доставки по схема Училищен плод за учебната 2016/2017г. в размер на 7546,60 лв. с ДДС, за учебната 2018/2019г. в размер на 990,36 лв. с ДДС, подробно обективирани в приложената справка за дружеството. От учебната 2019/2020г. дружеството е преустановило безплатни доставки по училищните схеми, които не финансирате.
„Фууд Деливъри Експрес“ЕООД не е получил исканото възстановяване на разходите по извършени доставки по схема Училищен плод за учебната 2018/2019г. в размер на 575599,24лв. с ДДС, за учебната 2020/2021г. в размер на 56820,91лв. с ДДС, в т.ч. за предоставени безплатно плод в размер на 18752,85лв. с ДДС и мляко в размер на 38068,06лв. с ДДС и за учебната 2021/2022г. в размер на 20794,46лв. с ДДС, в т.ч. за предоставени безплатно плод в размер на 13995,92лв. с ДДС и мляко в размер на 6798,54лв. с ДДС, подробно обективирани в приложената справка за дружеството.
„Терра Веджис“ ЕООД не е получил исканото възстановяване на разходите по извършени доставки по схема Училищен плод за учебната 2018/2019г. в размер на 4218,99лв. с ДДС, за учебната 2020/2021г. в размер на 15652,10лв. с ДДС, в т.ч. за предоставени безплатно плод в размер на 5240,11лв. и мляко в размер на 10411,99 лв. с ДДС, подробно обективирани в приложената справка за дружеството.
„Мидек“ЕООД не е получил исканото възстановяване на разходите по извършени доставки за учебната 2020/2021г. в размер на 14332,87лв. с ДДС, в т.ч. за предоставени безплатно плод в размер на 11471,83лв. и безплатно мляко и млечни продукти в размер на 2861,04лв. с ДДС, подробно обективирани в приложената справка за дружеството. От учебната 2022/2023г. дружеството е преустановило безплатни доставки по училищните схеми, които не финансирате.
С оглед гореизложеното, става ясно, че от една страна ДФ „Земеделие“ посочва невярна и заблуждаваща информация и от друга страна основанията на постановените откази не са сред посочените на чл.19, ал.3 от Наредбата, т.е. отказ от плащане по училищните схеми не само по отношение на „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД, както и други производители, търговски дружества, учебни заведения и общини.
На второ място, категорично не можем да приемем изявлението на ДФ „Земеделие“, че „при установяване на нередността и спазвайки акредитираните процедури, „ДФ „Земеделие“ – РА не може да пристъпи към изплащане на сумите по заявките за плащане входирани от страна на дружеството за което се издава цитираното по-горе уведомително писмо“.
Критериите за финансиране са точно и ясно посочени в приложения Контролен лист към заявка за плащане по схема „Училищен плод“ (ДП 02-38), сред които не се откриват сочените основания от ДФ „Земеделие“ по отношение на одобрените заявители „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД, както и други производители, търговски дружества, учебни заведения и общини.
С оглед гореизложеното, става ясно, че от една страна ДФ „Земеделие“ посочва невярна и заблуждаваща информация и основанията на постановените откази от фонда не са сред посочените на чл.19, ал.3 от Наредбата, и от друга страна не спазва „акредитираната“ процедура за работа на Дирекция „Селскостопански пазарни механизми“ към ДФ „Земеделие“, която не е превиден отказ от плащане по училищните схеми не само по отношение на „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД, както и други производители, търговски дружества, учебни заведения и общини.
Остро осъждаме предоставената невярна информация от ДФ „Земеделие“ в отговора на втория въпрос, че не е генерирана загуба на европейски средства и „размера на европейските средства се определя с Решение на ЕК и не зависи от обхвата на схемата – брой включени деца.“, което изцяло потвърждава соченото от нас нарушение на ДФ „Земеделие“ при прилагане на училищните схеми на ЕС.
Нарушението, което отново искаме точно и ясно да посочим е, че ДФ „Земеделие“ ни е издал акт за одобрение, ние сме изпълнили своите задължения като сме предоставили безплатно плод и мляко на децата и учениците, заявили сме надлежно разходите, които подлежат на възстановяване, но същите неоснователно и незаконосъобразно не са ни платени от ДФ „Земеделие“ с осигурените „37 млн. европейски и 125 млн. национални средства.“
В случай, че размерът на европейските средства не зависи от броя на включените деца, както твърди ДФ „Земеделие“, то поради каква причина бюджета, предоставен от ЕФГЗ е 3104247лв. за учебната 2017/2018г., 5235890лв. за учебната 2017/2018г., 5067427лв. за учебната 2018/2019г., 5071221лв. за учебната 2019/2020г. и 4196595лв. за учебната 2021/2022г. до 01.06.2022г. Следвайки икономическа и правна логика, ако размера на европейските средства не зависи от броя на включените деца, то следва да бъде еднаква сума за всяка учебна година, което очевидно не е така.
Видно от писмо с изх. №07-0400/4072 от 01.07.2022г., за учебната 2018/2019г. е предоставен бюджет ЕФГЗ в размер на 5067427лв. и респективно е изпълнен 3590618лв., което представлява разлика от 1476809лв. В това число са неплатените суми за предоставени безплатно плодове на децата от „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД, както и други производители, компании, учебни заведения и общини.
Иначе казано, обидно и непочтено е, доставените от нас плодове в изпълнение на издадения ни акт за одобрение да се популяризират като доставени по училищните схеми на ЕС и в същото време неоснователно и незаконосъобразно да не се плащат от ДФ „Земеделие“, което уронва престижа не само на ДФ „Земеделие“-РА, но и на българското правителство, европейската комисия и ЕС като цяло.
Според данните, посочени в Годишен отчет за дейността на ДФ „Земеделие“ и Разплащателната агенция за 2019г., на стр.45 са посочени вид и количество на доставени плодове за учебната 2018/2019г. Изчислено при определената пределна цена за килограм от изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, то следва обоснования и категоричен извод, че за учебната 2018/2019г. ДФ „Земеделие“ не е платил разходите за доставени и разпределени продукти на децата по схема „Училищен плод“ в размер на 2 584 681,91лв., финансирани с европейски и национални средства.
ДФ „Земеделие“ сочи, че „финансирането на разходите се е извършвало на база заложените средства в Националната стратегия“, но същите неправомерно и незаконосъобразно не се плащат от страна на ДФ „Земеделие“, тъй като финансирането „не зависи от поставените откази по схемата“, но очевидно се отразява на „количествата доставени продукти по схемите“, с което накратко ни казва ДФ „Земеделие“ - „децата ни получават продукти безплатно по училищните схеми, които не сме длъжни да платим“.
На третия въпрос, сме съгласни, че ДФ „Земеделие“ не проявява административен произвол, защото с оглед изложеното е безспорно доказано, че ДФ „Земеделие“ явно прилага системен административен произвол. От една страна, ДФ „Земеделие“-РА очевидно не спазва стриктно „акредитираната“ процедура за работа на Дирекция „Селскостопански пазарни механизми“ към ДФ „Земеделие“, както и приложимата Наредба и от друга страна регламентите на ЕС, като издава актове за одобрение за извършване на безплатни доставки на плод и мляко по училищните схеми, които системно не плаща в указания законов срок, в т.ч. явно и неуважително не се съобразява с мотивите и решенията, постановени от Върховния административен съд на Република България. Твърдението ни е подкрепено с изложени обстоятелства и факти, в т.ч. и официални доказателства в частта, относно случая на „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД, както и други производители, компании, учебни заведения и общини.
Правилно посочва ДФ „Земеделие“, че училищните схеми успешно се прилагат от 2009г., за което има осигурено финансиране с европейски и национални средства, какъвто обаче не са случаите с одобрените заявители „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД, както и множество производители, компании, учебни заведения и общини по данните от Справка на оторизирани заявки от ДФ „Земеделие“ по схема „Училищен плод“ за учебна година 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 и 2021/2022г. до 01.06.2022г.
Ноторно е, че „плодовете, зеленчуците, млякото и млечните продукти в детските градини, училищата и ЦСОП се предоставят безплатно на децата и учениците. Доставянето им е осигурено с финансови средства от Европейския съюз и от националния бюджет“. В случая, дружествата ни възмездно са доставили продуктите, обективирани в издадените данъчни фактури на името на учебното заведение, които ДФ „Земеделие” не е заплатил в нарушение на раздел 7. Мерки за изпълнение, т. 7.1. Цени на плодове и зеленчуци/мляко в училищата от Национална стратегия за прилагането на схема за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа в Република България, изготвена на основание член 2, пар. 1 от Делегиран регламент 2017/40, както и чл.2, ал.1 от приложимата Наредба.
Категорични сме, че в качеството ни на търговски дружества, които осъществяват дейност с цел печалба не сме направили дарение на нито едно учебно заведение доставените от Нас плод и мляко, което да дава право на учебното заведение да осчетоводява получените продукти като такова, съгласно указание на Министерство на финансите, дирекция "Държавно съкровище с изх. №ДДС-03 от 31.03.2011г. относно изготвянето и представянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове към 31.03.2011 г. на Общините.
Релевантно, налице е нарушение на член 2, пар.2 от Делегиран регламент 2017/40, в който е изрично регламентирано в случай, че „ако дадена държава членка не предоставя безплатно продуктите в рамките на схемата за училищата, тя разяснява в своята стратегия какви мерки е въвела, за да гарантира, че предоставяната от Съюза помощ в рамките на схемата за училищата се отразява в цената, на която се предоставят тези продукти“, което очевидно не е сторено.
От изложеното можем да изведем обоснован извод, че осигуреното финансиране в размер на „23,5млн.лв. европейско и 287,8млн.лв. национално финансиране“ не достига до производители, компании, учебни заведения и общини, предоставили безплатно продукти по училищните схеми, в т.ч. „Ню Проджектс Консулт“ЕООД, „София плод“ ЕООД, „Фууд Деливъри Експрес“ЕООД, „Терра Веджис“ЕООД и „Мидек“ЕООД.
5. Коя друга държава, членка на ЕС си е позволила да не плати безплатните плод и мляко на децата по училищните схеми?
Невярна е посочената информация от страна на ДФ „Земеделие“, че „регулярно и в срок се извършват плащанията към одобрените доставчици по схемите „Училищен плод“ и „Училищно мляко“, които спазват приложимото национално и европейско законодателство.“
В подкрепа на горното са постановените съдебни решения по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, в т.ч. Решение № 2002 от 13.04.2020г. по адм. д. №13134/2019 на АССГ, потвърдено с Решение №2014 от 16.02.2021г. по адм. д. №6695/2020 по описа на ВАС, Решение №5393 от 14.10.2020г. по адм. д. № 13133/2019 на АССГ, потвърдено с Решение №9413 от 14.09.2021г. по адм. д. №13119/2020 по описа на ВАС, Решение № 2325 от 08.04.2021г. по адм. д. № 148/2021 г. на АССГ, потвърдено с Решение №3100 от 01.04.2022г. по адм. д. № 7435/2021 по описа на ВАС, Решение № 4612/09.07.2021г. по адм. дело № 146/2021 по описа на АССГ, потвърдено с Решение №7545 от 01.08.2022г. по адм. дело № 11348/2021 по описа на ВАС, Решение № 1247 от 25.02.2022г. по адм. дело №1444/2021 по описа на АССГ, потвърдено с Решение № 10800 от 28.11.2022г. по адм. дело №4933/2022 по описа на ВАС и др., по които ДФ „Земеделие“ е осъден да заплати обезщетение за пропуснати ползи от забавеното плащане по подадени заявки за плащане за възстановяване на разходи и ДДС, ведно със законната лихва върху тази сума от датата на предявяване на исковата молба до окончателното й изплащане.
С уважение:
Милена Рашева, земеделски производител и управител на „Ню Проджектс Консулт“ЕООД и „София плод“ ЕООД
Георги Цанков, управител на „Фууд Деливъри Експрес“ ЕООД
Стефан Шалявски, земеделски производител и управител на „Терра Веджис“ ЕООД
Красимир Крумов, управител на „Мидек“ ЕООД
Коментари
Все още няма коментари!
Коментирай